L\u2019Assembl\u00e9e nationale a adopt\u00e9 en premi\u00e8re lecture le 5 mai 2025 la proposition de loi comportant la g\u00e9n\u00e9ralisation des P\u00f4les d’Appui \u00e0 la Scolarit\u00e9 d\u2019ici septembre 2027.<\/p>\n\n\n\n
Au cours de l\u2019ann\u00e9e scolaire 2024-2025, quatre d\u00e9partements \u2013 l\u2019Aisne, la C\u00f4te-d\u2019Or, l\u2019Eure-et-Loir et le Var \u2013 ont exp\u00e9riment\u00e9 le d\u00e9ploiement des P\u00f4les d\u2019Appui \u00e0 la Scolarit\u00e9 (PAS) en lieu et place des P\u00f4les Inclusifs d\u2019Accompagnement Localis\u00e9s (PIAL). A la prochaine rentr\u00e9e, les PAS seront \u00e9largis sans bilan des premi\u00e8res exp\u00e9rimentations \u00e0 l\u2019ensemble des d\u00e9partements (deux PAS par d\u00e9partement \u00e0 partir de septembre 2025 avant une g\u00e9n\u00e9ralisation \u00e0 partir de septembre 2026), un processus qui inqui\u00e8te tant sur le forme que sur le fond.<\/p>\n\n\n\n
Le PAS, c\u2019est quoi ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Eni\u00e8me acronyme au sein de l\u2019Education nationale, le P\u00f4le d\u2019Appui \u00e0 la Scolarit\u00e9 supplante le P\u00f4le Inclusif d\u2019Accompagnement Localis\u00e9 : d\u2019apr\u00e8s la circulaire du 3 juillet 2024, il s\u2019agit d\u2019un \u00ab nouveau service rendu aux parents et responsables l\u00e9gaux d\u2019enfants pr\u00e9sentant des besoins \u00e9ducatifs particuliers, en m\u00eame temps qu\u2019une organisation qui vient en appui des professeurs, au sein m\u00eame des classes ou dans des lieux d\u00e9di\u00e9s implant\u00e9s dans les \u00e9coles et \u00e9tablissements<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Coordonn\u00e9 par un bin\u00f4me compos\u00e9 de deux personnels, d\u2019une part un personnel de l\u2019Education nationale plac\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique du DASEN ou de son repr\u00e9sentant, et d\u2019autre part un \u00e9ducateur \u00e0 temps plein d\u00e9ploy\u00e9 par l\u2019Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9, le PAS doit assurer trois missions :<\/p>\n\n\n\n Le pilotage de l\u2019ensemble des PAS \u00e0 l\u2019\u00e9chelle d\u00e9partementale est assur\u00e9 par le DASEN qui d\u00e9finit une organisation interne en lien avec le d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 territorial de l\u2019Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 (DT ARS).<\/p>\n\n\n\n De nombreuses questions soulev\u00e9es par leur mise en place<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si la reconnaissance des situations de handicap reste de la responsabilit\u00e9 des Maisons D\u00e9partementales des Personnes Handicap\u00e9es (MDPH), les r\u00e9ponses en terme d\u2019accompagnement humain et de mat\u00e9riel p\u00e9dagogique adapt\u00e9 rel\u00e8vent dor\u00e9navant des comp\u00e9tences des PAS. Un tel transfert \u00e0 l\u2019Education nationale de l\u2019\u00e9valuation des besoins des \u00e9l\u00e8ves en situation de handicap suit une logique strictement budg\u00e9taire : sous couvert d\u2019une communication officielle mettant en avant des intentions d\u2019augmentation des aides, en contournant les MDPH et l\u2019expertise des personnels m\u00e9dico-sociaux, l\u2019attribution des quotas horaires et des aides humaines par l\u2019Education nationale s\u2019inscrit dans la dynamique de d\u00e9gradation du service public d\u2019\u00e9ducation avec une r\u00e9duction des moyens dans un contexte de demande croissante en termes de besoins d\u2019accompagnement.<\/p>\n\n\n\n Les PIAL avaient d\u00e9j\u00e0 consacr\u00e9 une d\u00e9gradation de l\u2019accompagnement via la mutualisation. La carte des futurs PAS qui se dessine petit \u00e0 petit dans chaque d\u00e9partement consacre des territoires plus vastes que les PIAL, posant ainsi la question des services et des d\u00e9placements professionnels pour les personnels AESH pour lesquels nous redoutons une pr\u00e9carit\u00e9 accrue.<\/p>\n\n\n\n Si la mise en place des PAS peut repr\u00e9senter une opportunit\u00e9 pour renforcer les coop\u00e9rations avec les services de sant\u00e9, il convient cependant de rester vigilants pour \u00e9viter que des \u201cplans d\u2019action\u201d dict\u00e9s par l\u2019ARS ne se substituent \u00e0 l\u2019identification des besoins \u00e9ducatifs sp\u00e9cifiques aux \u00e9tablissements.<\/p>\n\n\n\n Enfin le nouveau dispositif ne parviendra pas \u00e0 masquer et \u00e0 pallier les insuffisances croissantes en terme de personnels et de moyens dans le domaine de la sant\u00e9 dans de nombreux territoires (p\u00e9riph\u00e9riques, ruraux, ultra-marins\u2026).<\/p>\n\n\n\n Les revendications du snU<\/em>.pden-FSU<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le snU<\/em><\/strong>.pden-FSU d\u00e9nonce la g\u00e9n\u00e9ralisation d\u2019un dispositif une nouvelle fois sans r\u00e9el bilan de l\u2019exp\u00e9rimentation et sans concertation avec les diff\u00e9rents professionnels (personnels de l\u2019Education nationale et personnels m\u00e9dico-sociaux) et avec les partenaires sociaux.<\/p>\n\n\n\n Dans un contexte \u00e0 la fois de multiplication des situations dans les \u00e9tablissements, de r\u00e9duction des moyens et d\u2019absence de formation et d\u2019accompagnement des personnels, la question des r\u00e9ponses \u00e0 apporter aux \u00e9l\u00e8ves \u00e0 besoins particuliers devient de plus en plus tendue : face \u00e0 une situation o\u00f9 dans la classe il devient de plus en plus difficile pour l\u2019enseignant de r\u00e9pondre au nombre et \u00e0 la diversit\u00e9 des besoins particuliers des \u00e9l\u00e8ves et o\u00f9 la logique budg\u00e9taire ne permet pas de r\u00e9pondre aux besoins en terme d\u2019accompagnement AESH, il n\u2019est plus possible pour les personnels de l\u2019Education nationale – et en premier lieu les personnels de direction \u2013 de tenir aux parents le discours que l\u2019Ecole est dans la mesure de r\u00e9pondre aux besoins de leurs enfants.<\/p>\n\n\n\n Davantage qu\u2019une refonte, c\u2019est d\u2019une confirmation du fonctionnement des PIAL comme outils de gestion d\u2019une main d\u2019\u0153uvre pr\u00e9caris\u00e9e et flexibilis\u00e9e qu\u2019il s\u2019agit, au d\u00e9triment des conditions de d\u00e9veloppement professionnel et de collaboration interprofessionnelle en faveur de l\u2019accessibilit\u00e9 des apprentissages.<\/p>\n\n\n\n Sans r\u00e9elle ambition transformatrice, simple am\u00e9nagement de surface pour r\u00e9pondre en temps r\u00e9el \u00e0 la demande sur un \u201cmarch\u00e9\u201d de l\u2019inclusion scolaire en pleine expansion, cette \u00e9volution du dispositif n\u2019est pas \u00e0 la hauteur des besoins d\u2019une vraie politique d\u2019inclusion.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est une toute autre politique pour l\u2019Ecole (et pour la Sant\u00e9) qui est n\u00e9cessaire : une politique avec des moyens croissants, \u00e0 savoir davantage de personnels, mieux form\u00e9s, des effectifs moins charg\u00e9s dans les classes et une v\u00e9ritable revalorisation du statut et des conditions de travail des personnels AESH.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019Assembl\u00e9e nationale a adopt\u00e9 en premi\u00e8re lecture le 5 mai 2025 la proposition de loi comportant la g\u00e9n\u00e9ralisation des P\u00f4les d’Appui \u00e0 la Scolarit\u00e9 d\u2019ici septembre 2027. Au cours de […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10,11,12],"tags":[318],"class_list":["post-5073","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualites","category-college","category-lycee","tag-inclusion-scolaire"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5073","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5073"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5073\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5083,"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5073\/revisions\/5083"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5073"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5073"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/snupden-fsu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5073"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n